PRÉLIMINAIRES

I. Forger le Citoyen, Bâtir la Nation

L’Éducation à la Citoyenneté et à la Morale constitue le socle sur lequel se construit l’avenir du Cameroun. Cette discipline dote l’élève de Première D des outils intellectuels pour analyser, comprendre et agir au sein de la société. Il s’agit de transformer l’information passive en conscience active, de faire de chaque jeune un acteur lucide de la vie publique, depuis son quartier à Ebolowa jusqu’aux plus hautes sphères de la République.
L’ambition de ce programme est de dépasser la simple mémorisation des lois pour installer une véritable intelligence des situations sociales. En confrontant l’élève à des dilemmes moraux et des cas pratiques institutionnels, l’enseignant le guide vers une pensée autonome et structurée. L’élève acquiert ainsi une grille de lecture critique des faits sociaux et politiques.

II. De la Connaissance à l’Action Raisonnée

Savoir que le bilinguisme est un pilier de l’unité nationale est une chose ; le pratiquer avec aisance et respect au marché Mokolo de Yaoundé en est une autre. Ce manuel organise la progression de la connaissance théorique vers la compétence pratique. Chaque concept, de la séparation des pouvoirs à l’impôt citoyen, est immédiatement testé et appliqué dans des scénarios concrets qui préparent l’élève à devenir une force de proposition.
Le parcours didactique est conçu comme une montée en puissance, allant de l’observation d’un fait social à l’élaboration d’une solution argumentée. L’enseignant orchestre cette progression en utilisant des études de cas, des jeux de rôle et des débats contradictoires. La compétence finale forgée ici est la capacité à mobiliser des savoirs pour résoudre un problème de vie complexe.

III. Le Cameroun comme Laboratoire du Civisme

Des défis de la gestion des déchets à Douala à la promotion du “vivre-ensemble” à Bamenda, le Cameroun offre un terrain d’étude d’une richesse exceptionnelle. Ce programme puise exclusivement dans les réalités des dix régions pour illustrer chaque leçon. La gestion d’un conflit agropastoral dans l’Adamaoua ou le montage d’un projet de développement touristique à Kribi deviennent des objets d’étude pour comprendre les mécanismes de la citoyenneté.
Chaque chapitre ancre ses concepts dans une réalité régionale précise, permettant à l’élève de connecter l’apprentissage à son environnement immédiat. L’enseignant a pour mission d’exploiter ces exemples locaux pour rendre les notions universelles de droit et de morale tangibles et pertinentes. Cette approche garantit l’appropriation d’un civisme contextualisé et opératoire.

Chapitre I. L’ÉTAT CAMEROUNAIS : ARCHITECTURE ET MÉCANISMES

I.1. Le dilemme de l’acte de naissance à Garoua

Une famille dans un quartier de Garoua peine à obtenir une copie d’acte de naissance pour l’inscription de son enfant au concours d’entrée en 6ème. Les délais sont longs, les procédures semblent opaques. Cette situation, vécue par de nombreux citoyens, révèle l’interface directe entre la population et la machine administrative. Elle pose la question fondamentale de l’efficacité et de l’accessibilité des services publics.
Cette mise en situation concrète sert de point d’ancrage pour questionner la machine administrative. L’enseignant utilise ce cas pour introduire la notion de service public et le rôle de l’administration déconcentrée. L’élève développe ici sa capacité à identifier un dysfonctionnement institutionnel à partir d’un cas pratique.

I.2. Les trois pouvoirs : Équilibre et contrepoids

La République du Cameroun fonctionne sur le principe de la séparation des pouvoirs. Le pouvoir Législatif, incarné par le Parlement, vote les lois. Le pouvoir Exécutif, dirigé par le Président de la République, les applique. Le pouvoir Judiciaire veille à leur respect. Cet équilibre est le garant de l’État de droit et protège le citoyen de l’arbitraire.
L’axe pédagogique de cette séquence repose sur la schématisation. L’enseignant présente la structure de l’État comme un système logique, avec ses organes, leurs fonctions et leurs interactions. Le savoir fondamental transmis est la distinction claire entre les fonctions et les organes des trois pouvoirs.

I.3. Décrypter un arrêté municipal à Bafoussam

Un arrêté du maire de la commune de Bafoussam réglemente les heures d’ouverture des débits de boisson. Ce document officiel possède une structure précise : les visas, qui justifient la décision ; les articles, qui énoncent les règles ; et les dispositions finales. Savoir lire un tel acte permet de comprendre la portée et les limites du pouvoir local.
L’exercice consiste en une analyse textuelle guidée d’un document juridique authentique ou vraisemblable. Le maître décompose la structure de l’acte et explique la signification de chaque partie. L’élève acquiert le savoir-faire de l’analyse d’un acte administratif simple.

I.4. L’arbitrage : La décentralisation face à l’insalubrité

La ville de Yaoundé fait face à un problème récurrent de gestion des ordures ménagères. Qui est responsable ? La Communauté Urbaine (pouvoir local décentralisé) ? Le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain (pouvoir central) ? Les citoyens qui produisent les déchets ? La résolution de ce problème exige de comprendre les compétences de chaque acteur.
Cette phase de synthèse force l’élève à mobiliser les concepts des trois pouvoirs et de la décentralisation pour proposer une solution argumentée. L’enseignant organise un débat où les élèves jouent les rôles des différentes parties prenantes. La compétence intégrée est la formulation d’une analyse systémique d’un problème public local.

Chapitre II. LA BALANCE DES DROITS ET DES DEVOIRS DU CITOYEN

II.1. La manifestation étudiante à l’Université de Dschang

Des étudiants organisent une marche sur le campus pour réclamer l’amélioration de leurs conditions d’étude. Ils invoquent leur liberté d’expression et de manifestation. L’administration de l’université invoque le maintien de l’ordre public. Ce conflit illustre la tension permanente entre l’exercice des libertés individuelles et les impératifs de la vie collective.
En exploitant cette observation, l’objectif est de poser le problème de la limitation des droits. L’enseignant amène les élèves à comprendre qu’aucun droit n’est absolu et que son exercice est encadré par la loi. La compétence initiale construite est la problématisation de la notion de liberté.

II.2. Les piliers constitutionnels des libertés fondamentales

La Constitution du Cameroun est le texte suprême qui garantit les droits et libertés des citoyens : liberté de culte, liberté d’aller et venir, droit à l’éducation, droit à la santé. En contrepartie, elle énonce les devoirs : respect de la loi, défense de la patrie, participation aux charges publiques par le paiement de l’impôt.
Cette partie est dédiée à l’exposé magistral des dispositions de la loi fondamentale. L’enseignant s’appuie sur des articles précis de la Constitution pour lister et expliquer les droits et devoirs essentiels du citoyen camerounais. Le savoir retenu par l’élève est l’identification des principaux droits et devoirs inscrits dans la Constitution.

II.3. Rédiger la charte d’une association de jeunes à Limbé

Un groupe de jeunes de Limbé souhaite créer une association pour le reboisement de la mangrove et la sensibilisation à l’écologie. Pour cela, ils doivent rédiger des statuts et un règlement intérieur. Cet exercice les contraint à définir des objectifs communs, mais aussi à fixer les droits et les devoirs de chaque membre pour assurer le bon fonctionnement du groupe.
Cette phase pratique transpose le concept de contrat social à une échelle réduite et maîtrisable. Le maître guide les élèves dans la rédaction d’une charte, en insistant sur la nécessaire corrélation entre les droits accordés aux membres et les obligations qui leur incombent. L’élève s’approprie ainsi la réalisation d’un règlement qui équilibre droits et devoirs.

II.4. Le verdict moral : Le cas du lanceur d’alerte

Un employé d’une entreprise forestière de la région de l’Est découvre que son employeur pratique des coupes de bois illégales. S’il dénonce ces faits, il risque son emploi mais protège un bien commun (la forêt). S’il se tait, il préserve son emploi mais se rend complice d’un délit. Il doit arbitrer entre son devoir de loyauté envers son employeur et son devoir de citoyen.
Le dispositif pédagogique ici est l’étude d’un cas de conscience. L’enseignant présente le dilemme sans apporter de solution, et demande aux élèves de construire une argumentation pour justifier une décision. Cette étape scelle la compétence à appliquer un raisonnement moral pour résoudre un conflit de devoirs.

Chapitre III. LE CITOYEN, ACTEUR DE L’ÉCONOMIE NATIONALE

III.1. Le choix du consommateur au marché de Mvog-Mbi

Face à un étal du marché Mvog-Mbi à Yaoundé, un consommateur a le choix entre une tomate importée, parfaitement calibrée, et une tomate issue de l’agriculture locale de la Lékié, à l’aspect plus irrégulier. Son choix a une incidence directe sur l’économie locale, la balance commerciale du pays et l’emploi agricole.
Ce constat de départ sert à introduire la notion de “patriotisme économique” à l’échelle individuelle. L’enseignant démontre comment un acte anodin, l’achat, est en réalité un vote économique. L’élève saisit sa capacité d’influence sur l’économie nationale par ses choix de consommation.

III.2. L’impôt, carburant du développement

L’impôt et les taxes collectés financent les infrastructures (routes, ponts comme celui sur le Wouri), les services publics (hôpitaux, écoles) et la sécurité nationale. Le consentement à l’impôt est un devoir citoyen fondamental qui traduit la solidarité nationale. Le non-paiement de l’impôt prive la collectivité des moyens de son développement.
L’objectif est de déconstruire la perception négative de l’impôt. L’enseignant utilise des schémas pour tracer le parcours de l’argent de l’impôt, depuis la collecte jusqu’à la réalisation d’un projet public visible (ex: la construction du barrage de Lom Pangar). Le savoir consolidé est la compréhension du rôle de l’impôt dans le financement de l’État.

III.3. Simuler la création d’une micro-entreprise à Ngaoundéré

Les élèves, en groupe, élaborent un projet de création d’une petite entreprise de transformation de produits locaux (ex: production de yaourt à base de lait de zébu, typique de la région de l’Adamaoua). Ils doivent identifier les ressources, estimer les coûts, fixer un prix de vente et comprendre les démarches administratives et fiscales de base pour être en règle.
Cette simulation d’ingénierie de projet vise à développer l’esprit d’entreprise. Le maître fournit une trame de plan d’affaires simplifié et joue le rôle de conseiller. Le savoir-faire développé est la capacité à structurer un projet économique simple et à identifier ses obligations légales.

III.4. Le budget de l’État à l’épreuve des priorités

Le gouvernement camerounais doit allouer son budget annuel. Faut-il privilégier la construction d’une autoroute entre Yaoundé et Douala pour stimuler l’économie, ou investir massivement dans les centres de santé en zones rurales pour améliorer le bien-être des populations ? Il n’y a pas de réponse parfaite, seulement des arbitrages politiques et économiques.
Cette séquence finale place l’élève dans la peau d’un décideur public. En utilisant des données chiffrées simplifiées, l’enseignant demande aux groupes de défendre une allocation budgétaire et de la justifier au nom de l’intérêt général. La compétence finale forgée ici est l’évaluation critique des choix de politique économique.

ANNEXES

A. Lexique du Citoyen Éclairé

• Décentralisation : Transfert de compétences de l’État central vers les collectivités territoriales (communes, régions) qui disposent d’une autonomie de gestion.
• État de droit : Système institutionnel dans lequel la puissance publique est soumise au droit. Personne, y compris l’État, n’est au-dessus de la loi.
• Bien commun : Ensemble des ressources matérielles ou immatérielles (paix, environnement, culture) qui sont partagées par les membres d’une communauté et qui doivent être préservées pour le bien de tous.
• Civisme fiscal : Comportement citoyen qui consiste à s’acquitter volontairement de ses impôts en comprenant leur nécessité pour le fonctionnement de la société.

B. Cartographie des Institutions Clés du Cameroun

• Yaoundé (Région du Centre) : Capitale politique. Siège de la Présidence de la République, de l’Assemblée Nationale, du Sénat, des ministères.
• Douala (Région du Littoral) : Capitale économique. Siège du principal port autonome, de nombreuses grandes entreprises et industries.
• Buéa (Région du Sud-Ouest) : Ville universitaire historique, siège de plusieurs institutions régionales.
• Garoua (Région du Nord) : Pôle de développement pour le Grand-Nord, siège de la SODECOTON, important centre administratif et commercial.
• Kribi (Région du Sud) : Site du port en eaux profondes, terminal du pipeline Tchad-Cameroun, pôle stratégique pour l’économie extractive.

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